文/蒋孙明
本文作者为中康研究院研究总监
低价药政策力度大，对药企影响不一
5月8日，国家发展改革委公布了低价药品清单及相关价格管理政策。
一、政策力度大，低价药定价往市场方式转变
低价药目录共有533个品种1154个剂型，其中化药品种283个、中成药品种250个，目录遴选标准日均费用西药不超过3元，中成药不超过5元。低价药政策力度大，超出此前一些省份如安徽、广东、甘肃、云南公布的廉价药政策。安徽3月份公布的廉价药品目录，覆盖327个品规，标准为日均费用西药不超过1元、中成药不超过1.5元；广东廉价药目录遴选标准化药日均费用在1元以下、中成药费用在1.5元以下，甘肃则同云南一致，日使用费均在3元以下。
低价药的价格管理方式也发生改变，取消具体品种的最高零售价格，生产经营者在日均费用标准内，可根据药品生产成本和市场供求及竞争状况制定具体购销价格。这也标志着国家发展改革委转变药品定价政策、逐步走向市场化，从早期政府定价、政府指导价转向市场定价，让市场决定价格和资源配置。
二、低价药目录对行业利好影响有限
低价药目录绝大多数药品生产企业众多、竞争比较激烈，独家品种较少，像低价药目录中成药品种250个，独家品种只有36个，独家剂型只有32个，化药独家品种独家剂型更少。虽然放开最高零售限价，非独家品种由于生产企业众多、竞争比较激烈，价格很难较大幅度上涨；另外，在目前以药养医市场环境下，由于低价药给医院带来的利益有限，医生处方使用低价药积极性并不高，上量空间不大，因此低价药目录非独家药品对医药行业、医药企业产生的利好影响有限。
对于独家品种、独家剂型而言，根据中康资讯医院、零售市场数据库统计，低价药目录中的独家品种、独家剂型2013年市场销售总规模（按终端销售价算）只有100多亿元，而2013年国内药品市场总规模超过1.1万亿元，低价药目录中的独家品种、独家剂型销售额在整个医药市场的占比只有1%多点。虽然低价药目录中的独家品种、独家剂型议价能力较强，由于数量有限，总体销售规模有限，对行业的利好影响有限。
三、对低价独家中成药企业带来中长期有利影响
独家中成药由于议价能力较强，低价药政策对拥有独家中成药企业产生中长期有利影响。如低价药目录中成药消渴丸，属于白云山独家品种，目前日均费用2.83元，潜在的市场价格上涨空间高达76%；中新药业的独家品种速效救心丸目前日均费用2.97元，潜在的市场价格上涨空间高达68%。这些产品终端定价能力强，虽然价格上涨受到主管部门监控，不可能一步到位，但随着中药材价格长期的上涨，这些独家中成药产品价格上涨空间逐步打开，对这些独家中成药企业带来中长期有利影响。对那些有一定市场基础，市场销售量更大独家中成药，中长期有利影响更大。
低价药目录部分企业部分独家品种价格上涨潜在空间